Глава района Николай Стапцов 26 февраля в соответствие с Уставом Называевского муниципального района выступил на расширенном заседании районного Совета с докладом о деятельности Администрации муниципального района за 2015 год.

Исполнение бюджета

При исполнении бюджета в 2015 году усилия были направлены на мобилизацию доходов и повышение эффективности бюджетных расходов. Удалось обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета в условиях ограниченности доходных источников.

В целом доходы бюджета муниципального района выполнены на 96,8 процента – поступило 494,8 млн. рублей (в 2014 г. поступило 512 млн. рублей).

Доходы, полученные за счет налоговых и неналоговых доходов (то есть собственные доходы) составили 112,8 млн. рублей, что на 11 млн. меньше 2014 года. Уменьшение поступлений произошло в основном из-за принятого на уровне региона решения о снижении норматива отчислений налога на доходы физических лиц: с 82-х процентов в 2014-м году до 64,5 процента в 2015-м.

В течение года принимались меры по сокращению недоимки, в результате задолженность бюджету района уменьшилась с 2,1 млн. рублей до 0,5 млн.

Расходы районного бюджета составили 487,7 млн. рублей, при этом на социальную сферу района направлено 78 процентов от общего объема бюджета, 55 процентов этих средств составляет оплата труда.

Значительных финансовых затрат потребовало выполнение решений об увеличении заработной платы бюджетников: на софинансирование направлено 37 млн. рублей, что на 9 млн. больше 2014 года.

Областные и федеральные программы

Развитие района по любому из направлений сегодня определяется участием в реализации федеральных и областных программ, для чего необходимо пройти отбор в областных министерствах.

В прошедшем году таким образом в район привлечены средства из областного бюджета в сферу ЖКХ:

- на приобретение резервных источников питания – 1,2 млн. рублей,

- на строительство жилья для молодых семей – 2,6 млн. рублей,

- 1 млн. рублей по программе индивидуального жилищного строительства.

По отрасли сельского хозяйства районом получено более 38 млн. рублей субсидий из федерального и областного бюджетов. Из них 5,6 млн. направлено на поддержку личных подсобных хозяйств (за реализованное молоко, на возмещение процентных ставок по кредитам).

Сельскохозяйственными организациями, в том числе крестьянско-фермерскими хозяйствами, получено 26,6 млн. рублей. Здесь приобретение семян, реализация молока, несвязанная поддержка в растениеводстве и другие направления.

Участие в федеральной программе «Устойчивое развитие сельских территорий» помогло провести капитальный ремонт внутрипоселковых дорог в Мангуте, Жирновке и Фомихе. На эти цели было получено 4,2 млн. рублей.

Произведена реконструкция 1,56 км водопровода в с. Большепесчанка, объем денежных средств составил 3 млн. 160 тысяч рублей.

Сельское хозяйство

На ситуацию в отрасли влияют многие факторы. Анализ показывает, что поголовье крупного рогатого скота в районе за прошедший год сократилось на 10 процентов и составляет 11 370 голов. И если в крестьянско-фермерских хозяйствах поголовье увеличилось, то в сельскохозяйственных организациях сократилось на 40 процентов, а в личных подсобных хозяйствах – на 8 процентов. При этом поголовье коров в районе сократилось именно за счет ЛПХ. Основными причинами стали: диспаритет цен на корма и продукцию животноводства, миграция и старение населения.

Можно ли исправить ситуацию? Считаю, необходимо продолжать работу по развитию и организации новых крестьянско-фермерских хозяйств, оказывать им всевозможную поддержку.

Прошедший год был очень сложным для всех, кто занят в отрасли сельского хозяйства района – из-за большого количества осадков не удалось в полном объеме собрать выращенные зерновые, поэтому показатели в растениеводстве ниже прогнозируемых.

Предпринимательство

Исходя из показателей развития производственной сферы, деятельность субъектов предпринимательства остается основной в экономике района.

В сфере предпринимательства занято 1608 человек, увеличение к прошлому году на 82 человека (15% от количества экономически активного населения района).

За 2015 год предпринимателями создано 104 рабочих места, на 41 больше прошлого года. По сферам деятельности: 30 рабочих мест в торговле, 28 – сельскохозяйственное производство, 23 - обрабатывающая промышленность.

Из общего количества субъектов малого предпринимательства 79 (25%) зарегистрированы в сельской местности.

В бюджет района от предпринимательской деятельности поступило налогов (единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога) за 2015 год почти 6 млн. рублей.

В 2015 году Называевский район продолжил участие в федеральных и областных программах поддержки предпринимательства. В отчетном году было объявлено два районных конкурса на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса, в результате которых 9 участников получили финансовую поддержку.

В рамках выполнения муниципальной программы «Развитие экономического потенциала Называевского муниципального района» на поддержку предпринимательской инициативы израсходовано 1,9 млн. рублей из бюджетов всех уровней.

Всего за счет средств федерального, областного и районного бюджетов на поддержку сектора малого и среднего предпринимательства направлено 5 млн. 280 тысяч рублей.

Промышленная сфера

Прошедший год характеризуется спадом по многим показателям, в том числе и по предприятиям нашего района.

Организациями района (без учета субъектов малого и среднего предпринимательства) отгружено продукции, выполнено работ, оказано услуг на сумму 482,7 млн. руб. (88% к уровню прошлого года).

Снижение произошло в сфере обрабатывающего производства до 5 млн. руб., в строительной деятельности - до 110 млн. руб.

Предприниматели района сократили выпуск хлеба и хлебобулочных изделий – до 40 процентов к уровню 2014 года. Причина – не выдерживают конкуренции с производителями из Омска, Тюкалинска и Исилькуля, которые наращивают свои поставки в наш район.

Вместе с тем объем выполненных работ в Называевском ДРСУ увеличился с 46 млн. руб. в 2014 году до 88 млн. руб. в 2015 году, темп роста - 190,5%. В 1,5 раза увеличилось производство асфальтобетонных смесей и составило 9,9 тыс. тонн. Предприятием перевезено в 5 раз больше грузов по сравнению с прошлым годом - 66 тыс. тонн, в 2 раза увеличился грузооборот. Рост показателей связан с тем, что предприятие смогло получить и выполнить большие объемы дорожных работ по федеральным программам.

Стабильно работает Называевский лесхоз - филиал предприятия «Омсклес». Темп роста отгруженных товаров собственного производства к 2014 году - 111%. Инвестиции предприятия в основной капитал составили 1 млн. рублей.

Увеличился объем выполненных работ в Комсельхоззаготтрансе до 18 млн. руб. в 2015 году с темпом роста 108%. Объем грузоперевозок предприятия увеличился в два раза и составил 7,6 тыс. тонн.

Увеличился объем производства молочной продукции в кооперативе «Ласточка» (единственный заготовитель молока в районе) - в 1,5 раза к уровню прошлого года. Но при этом предприятие сокращает объемы закупа молока в ЛПХ нашего района. В 2014 году сдавали молоко на переработку 384 хозяйства, закуплено было 3 тысячи тонн молока, в 2015 – молоко сдавало 351 ЛПХ, закуплено 2,5 тысячи тонн. Кооператив ищет альтернативные пути заготовки сырья для переработки, создает собственную базу.

Перед управлением сельского хозяйства стоит серьезная задача - содействовать развитию кооператива «Ласточка» и сохранить объемы заготовки молока в районе. Понятно, что целью является не уровень закупа молока, а уровень доходов сельского населения, где зачастую личное подсобное хозяйство – единственный источник доходов.

Уровень жизни

В 2015 году уровень реальных доходов населения Называевского района, как и в целом по стране, снизился. И, хотя по данным статистики, среднемесячная начисленная заработная плата работников за 2015 год составила 19 829 рублей и по сравнению с 2014 годом увеличилась на 4,9%, наблюдается ежегодное снижение темпа роста заработной платы:

- с 2013 на 2014 год темп роста составлял 108 %,

- с 2014 года на 2015 год – 104,9 %.

Покупательная способность заработной платы на 1 октября 2015 года (отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения) составила 206%, что на 29% ниже уровня 2014 года.

Нестабильная экономическая ситуация сопровождается оптимизацией численности - высвобождением работников, и в прошедшем году оно проводилось в больших масштабах, чем в 2013 – 2014 годах. В течение 2015 года были высвобождены 105 человек (в 2014 году - 66 человек).

Высвобождение работников из хозяйствующих субъектов привели к некоторому ухудшению ситуации на районном рынке труда: численность занятых в экономике района снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 2,2 процента.

Социальная сфера

Администрация Называевского района в 2015 году продолжала работу по оказанию адресной помощи отдельным категориям граждан: выплаты Почетным гражданам района, помощь малообеспеченным семьям, возмещение части затрат АТП на подвоз учащихся техникума из села, граждан – больных туберкулезом, за подвоз жителей до больницы, а также семьям, пострадавшим от пожаров. Всего на эти цели направлено около 650 тысяч рублей.

Образование

В сфере образования продолжались работы по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений. К началу учебного года выполнен значительный объём ремонтных работ с привлечением финансовых средств федерального и муниципального бюджетов.

На проведение косметического ремонта зданий детских садов затрачено из муниципального бюджета 400 тысяч рублей.

На ремонт школ направлено более 3 млн. 220 тыс. рублей из местного бюджета и более 1 млн. 700 тыс. рублей из федерального бюджета. Проведены косметические ремонты в зданиях, ремонт водопроводов и отопительных систем.

В 2015 году окончили среднюю школу с медалями «За особые успехи в учении» 17 учащихся.

В список общеобразовательных организаций, которые имеют лучшие результаты по ЕГЭ на муниципальном уровне, среди городских учреждений образования вошли гимназия и школа №1, среди сельских – Байымбетовская и Утинская средние школы.

Непредвиденных затрат потребовала ситуация с разрушением здания школы №2. В результате принятых мер удалось избежать чрезвычайных ситуаций, но деятельность школы прекращена, восстановить ее невозможно. Теперь перед нами стоит задача по сносу здания, что также потребует определенных затрат.

Для кадрового обеспечения муниципальной системы образования Называевского района характерны позитивные тенденции:

- возрастает доля учителей с высшим профессиональным образованием – до 83% в 2015 году;

- увеличивается численность молодых педагогов (в возрасте до 35 лет).

Ещё одно направление работы в отчётном году - это принятие мер по снижению очерёдности в городские детские сады и обеспечение услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет. Еще в 2014 году полностью ликвидирована очередность детей данной категории в дошкольных учреждениях. В 2015 году охват программами дошкольного образования составил 58,4% от общей численности детей до 7 лет.

В детском оздоровительном лагере «Березка» в течение 3 сезонов отдохнули и поправили здоровье 510 человек, в лагерях дневного пребывания при школах за 2 сезона – 1800 детей.

Культура

В сфере культуры в 2015 году произошло немало знаковых событий. Наиболее яркое из них – ХХ областной фестиваль любительских театров «Театральные встречи. Называевск-2015». Участие в фестивале приняли 14 коллективов из районов Омской области. Главный приз фестиваля и специальный диплом жюри «Коллекционная труппа» получил Называевский народный театр. И уже как победитель, принял участие в VIII Всероссийском фестивале любительских театров Урала и Сибири. Деятельность народного театра высоко оценена - Премия губернатора Омской области «За заслуги в развитии народного творчества» в номинации «Лучший творческий коллектив».

Всего в учреждениях культуры в 2015 году действовали 143 коллектива самодеятельного творчества с числом участников более 1,5 тысячи человек.

Сохранила свои позиции детская школа искусств. В настоящее время обучается 238 детей. Эффективность обучения подтверждается участием детей в конкурсных мероприятиях различного уровня, в которых дипломы лауреатов получили 130 учащихся.

Активно работает краеведческий музей. За год его посетили более 12 000 человек, было проведено боле 50 выставок.

Приоритетом остаётся укрепление материально-технического состояния объектов культуры. Объем финансовых средств, направленных на ремонтно-строительные работы из бюджета муниципального района, составил 820 000 рублей. На оснащение учреждений культуры всего выделено более 1 млн. 800 тысяч рублей: приобретены новые детские аттракционы, оборудование и мебель.

Спорт

По линии спорта проведены все запланированные мероприятия – за год их было более 200. Для клуба «Кросс» приобретен спортивный мотоцикл стоимостью более 300 тысяч рублей.

Медицина

Хотя вопросы здравоохранения – это уровень региональной власти, район не может остаться в стороне от проблем в этой отрасли. Основная проблема – обеспеченность специалистами, а, следовательно, и доступность медицинской помощи для жителей района.

2 сельские амбулатории и 12 ФАПов (из 30-ти) не укомплектованы средними медицинскими работниками. Обеспеченность врачами в ЦРБ – 46,5%. В 2015 году прибывших молодых специалистов-врачей не было, из числа средних медработников прибыл 1 человек.

Сейчас в Омском медицинском университете обучаются 10 «целевиков» Называевского района. В этом году в район после окончания университета должны вернуться 7 молодых специалистов: 4 врача и 3 средних медработника. В Министерство здравоохранения направлены предложения о возможности обеспечения их жильем – как в городе, так и в сельских поселениях (Мангуте, Черемновке, Путиловке).

За последние 4 года в безвозмездное пользование центральной районной больнице было передано 9 муниципальных квартир для предоставления медработникам в качестве служебного жилья. При этом квартиры остаются в собственности муниципального района, и район платит за них налог на имущество.

Водоснабжение

Всего в 2015 году к сетям централизованного водоснабжения подключено 224 абонента, из них 185 в сельских населенных пунктах - в Путиловке, Черемновке, Покровке, Караульном, Редкое.

Встречи с населением

Администрация муниципального района продолжает проведение встреч с населением в сельских населенных пунктах. По результатам этих встреч принимаются определенные решения. Так, проведен водопровод в Караульное, Редкое и Станкевичи, отремонтированы водонасосные станции в Жирновке и Фомихе. По просьбе жителей устранены порывы на техническом водопроводе в Путиловке, решаются вопросы по подвозу питьевой воды в Искровском, Кисляковском и Князевском сельских поселениях.

О подтоплении района

Не первый год перед районом стоит проблема подтопления. По этому вопросу в Называевске было проведено выездное совещание рабочей группы областного Министерства природных ресурсов и экологии, в котором многие из присутствующих приняли участие.

Сегодня ситуация складывается таким образом, что при условии софинансирования из бюджета региона наш Называевский район совместно со Сладковским районом Тюменской области смогут участвовать в федеральной программе водоотведения. Мы будем продолжать работу в этом направлении.

Итоги и задачи

В целом прошедший 2015 год был напряженным для бюджетной сферы района. Принимались различные меры для пополнения доходной части бюджета, в том числе:

- за счет реализации имущества, внесенного в программу приватизации, получен доход в размере 2 млн. 90 тысяч рублей;

- за счет аренды земельных участков консолидированный бюджет получил 3 млн. 300 тысяч рублей;

- от аренды муниципального имущества в районный бюджет поступило 1 млн. 300 тысяч рублей, в бюджеты поселений – почти 1,5 млн. рублей.

Вопросы повышения полноты сбора налогов и неналоговых платежей, управления муниципальной собственностью, поступление платежей по аренде необходимо ежедневно держать на контроле.

Работать придется в условиях жесткой экономии, так как сокращаются объемы субсидий из областного бюджета, уменьшается финансирование федеральных и областных программ.

С 2016 года на территории Омской области предусмотрен переход на расчет налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Ожидается, что это позволит увеличить доходы местных бюджетов. Необходимо продолжать работу по увеличению собираемости местных налогов, вовлекая в оборот земельные участки и объекты недвижимости, которые в настоящее время не состоят на налоговом учете.

Хотя в России годом экологии объявлен 2017 год, для нас вопросы экологии будут самыми актуальными уже в нынешнем 2016-м. В этой сфере – не только вопросы подтопления. На повестке дня работа по благоустройству населенных пунктов, ликвидация несанкционированных свалок.