21 октября состоялась первая после избрания губернатором Омской области пресс-конференция Виктора Назарова. Отвечая на вопросы районных и областных журналистов, он назвал причины перехода к серьезной экономии, обозначил новую структуру областного правительства, говорил об адресной помощи социально-незащищенным слоям населения.

Об экономической ситуации

- Мы все понимаем, какая сегодня экономическая ситуация в стране, - сказал Виктор Назаров. - Соответственно, мы живем в общем тренде Российской Федерации. У нас сегодня сложилась двойственная ситуация. С одной стороны, мы наблюдаем стабильный рост промышленного производства. Идет импортозамещение, стабильна ситуация в сельском хозяйстве. С другой стороны, в этом году прибыль крупнейших налогоплательщиков – «Газпром нефти» и Сбербанка – упала почти в два раза. Они выставили нам требование о возврате налога на прибыль. «Газпром нефть» – порядка 3 млрд. рублей, банк – порядка 1,3 млрд. рублей. Падение доходов компаний вызвало резкое снижение поступлений налога на прибыль в региональный бюджет с 24% до 17%.

Сегодня по налогу на прибыль падение наблюдается во многих регионах. Но при этом там, где крупнейшие налогоплательщики не занимают такой высокий уровень, произошло замещение другими налогами. Мы попали в число 18 регионов, где это замещение произвести невозможно. Мы не смогли найти, чем их заместить. Поэтому по прогнозу на 2016 год выпадающие доходы будут порядка 6,7 млрд. рублей. Это значит, что нужно сокращать расходную часть. Пришло время жить по средствам. Наша главная задача при формировании бюджета на 2016 год – не допустить превышения расходов над доходами более чем 10%. Это требование федерального Минфина.

Прежде всего, мы начали с себя. В прошлому году мы сократили затраты на аппарат на 170 млн. рублей. Это стоимость одного детского сада. В 2016 году пойдем дальше. Будем планово снижать и численность аппарата, и его содержание. На первое полугодие мы запланировали снижение на 25 млн. рублей. Эти деньги мы направим на увеличение компенсации части родительской платы за детские сады. Вторым этапом высвободим еще 12 млн. рублей. Эти деньги направим на пособия для многодетных семей.

Когда понимаешь, что нельзя увеличивать расходы, главный вопрос – что будет с социальными программами. В приоритетах остаются все социальные расходы. Нельзя, например, экономить на здоровье людей. В 2016 году через систему ОМС мы планируем увеличить расходы на здравоохранение с 26 млрд. до 26,7 млрд. рублей.

Еще один приоритет – дороги. Дорожный фонд формируется за счет акцизов. При формировании дорожного фонда мы всегда выходили на цифру 5 – 5,5 млрд. рублей. Раньше мы брали часть средств из дорожного фонда на то, чтобы закрыть другие программы. В следующем году все деньги дорожного фонда будут направляться на дороги – 5,2 млрд. рублей.

Чтобы выполнить все программы, нужно понимать, где будем сокращать. Я уже говорил: это госаппарат и его содержание. Порядка 70 млн. рублей убираем из расходов на СМИ, на 200 млн. рублей сокращаем расходы на культурно-массовые мероприятия. Будет сокращено финансирование спортивных команд: «Омички», «Нефтяник-Авангард», «Скиф». Здесь мы сэкономим порядка 250 млн. рублей. На 30 млн. мы сократим программу «Соотечественники».

Финансирование переселения из ветхого и аварийного жилья остается на том же уровне – 524 млн. рублей.

В сфере предпринимательства все программы поддержки оставляем. Только сократим расходы на бизнес-инкубатор и фонд поддержки предпринимательства. Было 62 млн., оставляем 30 млн. рублей. Все субсидии и гранты предпринимателям будут сохранены.

В сфере сельского хозяйства постараемся остаться на том же уровне. На каждый вложенный в отрасль рубль из регионального бюджета мы получаем 2,4 рубля из федерального бюджета. Для нас это важно. Поддержку сельского хозяйства постараемся не уменьшить.

Бюджет будет очень трудный. Будет установлен жесточайший контроль за каждым рублем и копейкой.

О структуре облправительства

- Сегодня нужно больше уделять внимания стратегии развития региона. Для этого будет назначено четыре освобожденных заместителя Председателя Правительства, из которых один будет первым заместителем. Каждый будет контролировать свой блок. Первый блок – финансы и экономика. Второй – жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и дороги, третий – социальный, четвертый – безопасность. Каждый будет нести за эти сферы персональную ответственность. Возможно, появится еще одна должность – заместитель по развитию территорий. Пока мы не определили, насколько эта должность нужна. Наша задача – не просто создать эти блоки, а встроить в них все муниципалитеты, все органы и ветви власти.

Каждому зампреду будет дано поручение сформировать список руководителей министерств. До 30 октября будет полностью сформирован кабинет министров.

Об отмене льгот

- Этот федеральный закон уже внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Мы предполагаем, что его примут в течение ноября. Сейчас мы даем льготы людям независимо от того, нуждаются они или нет. Например, только получил звание ветеран Омской области, и сразу из бюджета тебе полагается по 516 рублей каждый месяц. У меня есть знакомый – бывший работник нефтяной компании. Он ветеран Омской области. И пенсия у него 40 с лишним тысяч рублей. Я у него спрашиваю: «Зачем тебе наши 516 рублей?». Он говорит: «Мне их перечисляют автоматически». Мы посчитали, у нас порядка 2 тысяч таких высокооплачиваемых пенсионеров.

Другой пример - многодетные семьи. Есть действительно семьи, которым нужны деньги. А есть многодетные семьи, у которых, скажем, три ресторана в собственности, а они пособие получают.

Нужно этот социальный момент привести в соответствие. Здесь необходимо подходить очень взвешенно, чтобы не пострадали действительно нуждающиеся. Мы посмотрим, что предложит федеральный закон, обсудим с общественными организациями, с депутатами. И вместе примем взвешенное решение. Те деньги, которые будут таким образом высвобождены, пойдут на социальные программы. После принятия закона может высвободиться порядка 200-300 млн. рублей.

О ремонте дороги «Называевск – Крутинка»

- Дорога, о которой вы говорите, действительно находится в убитом состоянии. Сегодня у нас главная задача – это север Омской области. В первую очередь деньги пойдут на восстановление дорог в северных районах. Ваша дорога на 2016 год заложена в программу. Мы ее отремонтируем.

О Стратегии развития Омской области

- Мы всегда говорили о том, что стратегия – это не догма. Это не фолиант, который не может меняться. Мы определили четыре ключевых направления. Но при этом понимаем, что есть экономические предпосылки, изменение ситуации. То, что сегодня нефтехимия состоялась, – это однозначно. То, что наш промышленный комплекс является крупнейшим за Уралом, – это тоже факт. То, что сегодня идет развитие высокоточного производства, - несомненно. Мы делали ставку и на лесопромышленный кластер, но пока площадки этого кластера не заработали. Однако ресурс, который мы закладывали для развития этого комплекса, остался. Лес у нас никуда не делся. Лесопромышленный кластер мы будем переформатировать. И уже дано Министерству экономики поручение, чтобы это направление было отработано как можно быстрее. В следующем году, думаю, мы запустим в рамках этого кластера новые проекты.

О главах районов

- Глава должен быть, действительно, профессионалом и специалистом. Я бы хотел видеть глав конструктивными, которые не только выстраивают отношения с хозяйствующими субъектами, но и консолидируют общество, развивают районы, не просто просят у нас деньги, а сами двигаются дальше. Не все готовы сегодня перестраиваться, и с такими главами мы будем расставаться. Сегодня нужны динамичные люди, которые хотят идти вперед. Только за счет бюджета, за счет внутреннего ресурса мы ситуацию в районах не выправим. Нужны гибкие, мобильные и настроенные на результат руководители. Я очень большую ставку делаю на глав. Задача – подобрать людей, которые не будут бояться брать на себя ответственность. Нужны главы, которые умеют разговаривать с людьми, потому что люди сегодня должны участвовать в процессе управления.