Отчёт главы

Не просто выполнять взятые обязательства

в условиях жесткой экономии

бюджетных средств

28 февраля глава района Николай Стапцов выступил перед депутатами районного Совета с докладом о деятельности администрации Называевского муниципального района за 2013 год. Фрагменты выступления мы предлагаем вашему вниманию.

Доходы бюджета

План по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета исполнен на 100% - общая сумма доходов бюджета составила 489 млн. рублей. Собственных доходов получено 113,4 млн. рублей, их доля в объеме бюджета составила 23,2%. Поставленная перед администрацией района задача продолжать работу по увеличению доходов бюджета и сокращению недоимки по местным налогам в бюджетах поселений находилась на постоянном контроле в течение всего прошедшего года. Увеличение доходов произошло на 11 млн. рублей. Задолженность по платежам в консолидированный бюджет района уменьшилась на 3 млн. рублей.

Значительная часть средств районного бюджета была направлена в 2013 году на увеличение заработной платы работникам образования и культуры. Выполняя принятые на федеральном уровне решения в части софинансирования заработной платы (оно составляет до 40% от общего объема фонда оплаты труда), из районного бюджета дополнительно направлено на эти цели 35 млн. рублей (по 2,9 млн. ежемесячно).

Муниципальное имущество

На начало 2014 года в реестре муниципальной собственности учтено 728 объектов, в том числе 219 дорог, 305 объектов жилищного и нежилого фонда, 122 земельных участка.

Заключен 161 новый договор аренды земельных участков, всего их действовало – 447 (в 2012 году – 378).

Предоставлено в собственность путем заключения договоров купли-продажи 98 земельных участков (2012 год – 66). В основном в собственность были переданы гражданам приусадебные участки.

За аренду земельных участков начислено более 2 млн. рублей – на полмиллиона больше 2012 года.

От продажи земельных участков в консолидированный бюджет поступило 207 тысяч рублей.

В 2013 году продолжалась работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на специально отведенных площадках. Из 20 сформированных земельных участков 15 предоставлены в аренду гражданам, из них 4 участка уже оформлены в собственность.

В целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям был утвержден перечень из 8 земельных участков: 6 - в Называевске, 1 - в Лорис-Меликово, 1 – на разъезде Кочковатский.

Всего на проведение межевых работ в 2013 году направлено 365 тысяч рублей, из них 294 тысячи – из местного бюджета.

Продолжалась работа с невостребованными земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения. Сформировано 25 земельных участков общей площадью более 33 тысяч гектаров, в отношении которых приняты решения суда о признании права муниципальной собственности за сельскими поселениями. 9 сельских поселений получили свидетельства на право собственности, 6 поселений уже заключили договоры аренды.

План приватизации муниципального имущества, в который было внесено 52 единицы муниципального имущества, выполнен частично: реализовано 7 единиц муниципального имущества. Доходы от реализации составили 683 тысячи рублей, на 265 тысяч больше предыдущего года.

О муниципальных закупках

В 2013 году было объявлено 85 открытых аукционов в электронной форме. По их результатам заключено 75 муниципальных контрактов на общую сумму 50,6 млн. рублей. Экономия в результате снижения начальной (максимальной) цены контрактов составила – 4,3 млн. рублей (7,9%).

Было опубликовано 12 извещений о проведении запросов котировок на общую сумму 3 млн. рублей. Экономия в результате снижения цены контрактов составила 170 тысяч рублей (5,7%).

Проведено 10 специализированных открытых аукционов в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на общую сумму 8,5 млн. рублей, что составляет 15,4% от годового объема закупок.

С единственным поставщиком муниципальными заказчиками было заключено 316 муниципальных контрактов на общую сумму 55 млн. рублей.

Образование

Сегодня в районе продолжают работать 15 муниципальных детских садов, в них - 46 групп, которые посещают 886 детей.

В школах организовано 17 дошкольных групп с охватом 340 человек. Таким образом, услуги дошкольного образования в районе получают 1226 детей (увеличение по сравнению с 2012 годом произошло на 165 детей).

В результате участия в госпрограммах модернизации общего образования в школах района обеспечиваются современные условия для обучения. Полученные за три последних года более 40 миллионов рублей израсходованы на приобретение транспорта для безопасного подвоза школьников (4 автобуса и 8 микроавтобусов), обновлен компьютерный парк, пополнены учебниками школьные библиотеки, поступило спортивное и технологическое оборудование. Произведены значительные ремонтные работы в 4-х школах – замена кровель, окон и дверей, в 11-ти средних школах оборудованы внутренние туалеты.

Важными показателями качества образования являются результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов. В 2013 году итоговую аттестацию в форме ЕГЭ проходили 146 выпускников. По данным областного рейтинга успеваемость по математике и русскому языку – 100 %, соответственно 3-я и 13-я позиция в областном рейтинге. Все участники ЕГЭ сдали два обязательных предмета и получили аттестаты.

Молодежь и спорт

В сфере физической культуры и спорта проводились «Праздник Севера», «Королева Спорта», соревнования по шорт-треку, конькобежному спорту, авто- и мотоспорту, городская спартакиада «Спортивный город» и др. В Старинском, Муравьевском, Покровском и Мангутском поселениях прошли соревнования на призы глав сельских поселений.

К сожалению, о массовом участии молодежи в мероприятиях, которые проводятся за пределами школы, говорить не приходится.

Особого внимания требует к себе категория «трудных» подростков. Комиссией по делам несовершеннолетних за год рассмотрено 93 персональных дела о правонарушениях несовершеннолетних либо с их участием, 118 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 49 – за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Ситуацию в молодежной среде нельзя назвать благополучной, она требует к себе постоянного внимания.

Культура

По итогам работы в 2013 году отрасль отмечена дипломом победителя областного конкурса за лучшее развитие сферы культуры среди муниципальных районов Омской области с вручением денежного приза в размере 500 тысяч рублей.

Продолжает работать один из самых значимых наших проектов – народный театр. Его участие во Всесибирском фестивале любительского театрального искусства «Рампа на Енисее», который проходил в городе Красноярске, стало событием в жизни района.

Отмечается рост посещаемости детьми различных кружков, клубных формирований. Открыто хореографическое отделение в детской школе искусств, которое посещает более 60 детей.

Значительно улучшилась материально-техническая база отрасли. Выполнены задачи, которые мы ставили перед собой на 2013 год:

- завершен капитальный ремонт Жирновского Дома культуры, в стадии завершения - Старинский ДК;

- подключены к центральным котельным Большепесчанский и Утинский Дома культуры;

- в Лорис-Меликовском, Искровском, Налимовском, Байымбетовском учреждениях культуры частично заменены окна и двери на ПВХ;

- приобретены три детских аттракциона;

- для творческих коллективов закуплены новые сценические костюмы и обувь, комплект озвучивающей аппаратуры;

- работает киновидео центр в районном Дворце культуры.

Всего из муниципального бюджета на данные цели направлено более 4 миллионов рублей.

Здравоохранение

Здравоохранение района, являясь теперь структурой областного Министерства здравоохранения, продолжает испытывать трудности, связанные с дефицитом кадров врачей и фельдшеров. Из 30 оставшихся в сельских поселениях ФАПов, в 10 нет медработников. Администрация района совместно с центральной районной больницей обсуждали в Министерстве здравоохранения варианты привлечения врачебных кадров, но решения пока не найдено. До сих пор не принято решение о распределении специалистов после окончания медакадемии и медколледжа. Этот вопрос находится в стадии обсуждения уже много лет.

При таком положении дел руководству ЦРБ необходимо принимать все меры по сохранению имеющегося кадрового потенциала, особенно в сельских ФАПах, и в первую очередь – повышать сельским медработникам заработную плату.

Администрация района в текущем году намерена найти варианты поддержки здравоохранения – выделить для врачей две квартиры.

Строительство и ЖКХ

В течение 2013 года введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 4100 кв.м при плане ввода жилья 4000 кв.м. В стадии строительства находится 43 индивидуальных жилых дома.

К концу года подготовлены документы по проектам застройки двух площадок в городе Называевске – «Южная» и «Новая» - для размещения 30-ти индивидуальных жилых домов.

В рамках региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в конце года начат ремонт 11 домов.

Ремонт автомобильных дорог проведен в Большепесчанке, Старинке, Искре и Лорис-Меликово. Освоены средства в сумме 5,7 млн. рублей. В этом году планируем продолжить эту работу.

В Называевске проведен ремонт дорог и внутридомовых территорий на сумму 10,3 млн. рублей.

За счет средств местного бюджета (более 1 млн. рублей) выполнена реконструкция внутрипоселковых водопроводов в Лебяжье и Путиловке, построен новый участок водопровода в Большепесчанке, выполнена реконструкция насосной станции в Князево.

За счет средств индивидуальных застройщиков построено более 8,8 км водопроводных сетей, в том числе 4,3 км в Называевске и 4,5 км в сельских населенных пунктах (Лорис-Меликово, Муравьевка, Покровка, Мангут, Милютино, Богодуховка).

К сетям централизованного водоснабжения подключено 357 квартир: 150 - в городе и 207 - в селах.

В ходе подготовки к отопительному сезону 2013 - 2014 гг. во всех котельных проведен текущий ремонт, во многих установлено новое оборудование. Кроме бюджетных средств (более 1 млн. 700 тыс. рублей), на эти цели были направлены собственные средства ООО «Тепловик» (более 1 млн. рублей).

На текущий ремонт и приобретение котлов в Мангутскую и Байымбетовскую школы направлено 860 тыс. рублей.

Производственная сфера

Предприятиями всех форм собственности выпущено продукции, выполнено работ, оказано услуг на сумму 269 млн. руб., темпы роста к уровню 2012 года - 101,2%.

Темпы роста к уровню 2012 года в ДРСУ составили 104,8 %, в гослесхозе – 137%, в АТП – 112%. В то же время объем производства и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в 2013 году составил 374 млн. рублей (97,2% к уровню 2012 года).

Мясокомбинат, объединяющий в себе три субъекта предпринимательской деятельности, снизил объем производства - от 28% до 35% к уровню 2012 года. Колбасных изделий выпущено 187 тонн - 67% к уровню предыдущего года.

Модульный цех по производству молочной продукции ОСХПК «Ласточка» произвел продукции на сумму 28,9 млн. руб., темп роста - 112,7%.

С увеличением объемов производства закончил 2013 год Называевский элеватор – темп роста 122%.

Объем выпуска хлеба и хлебобулочных изделий вырос на 20% (общие данные по 5 индивидуальным предпринимателям, занимающимися данным видом производства).

С небольшим снижением сработало ООО «Большепесчанское»: произведено продукции на сумму 21,4 млн. руб. (97% к уровню прошлого года).

ООО «Называевский кирпичный завод» после реконструкции начал производство кирпича. За год наформовано 1 млн. шт. кирпича, реализовано - 200 тыс. шт. Предприятие ищет рынок сбыта продукции.

Субъекты предпринимательства: оборот розничной торговли по крупным и средним организациям возрос в 2,2 раза по сравнению с 2012 годом и составил 355 млн. руб.

Сельское хозяйство

В 2013 году производством сельскохозяйственной продукции занимались 6 сельскохозяйственных организаций (в 2012 г. – 8), 28 крестьянских (фермерских) хозяйств (в 2012 г. - 33) и 7734 личных подсобных хозяйства (в 2012 – 7804). Общее количество субъектов: минус 77 к прошлому году.

Тем не менее, поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий к концу года несколько увеличилось и составило 13 318 голов (рост к прошлому году: + 86 голов), из них 84% - в личных подсобных хозяйствах.

Немного – около 2% – увеличилось количество произведенного в районе мяса, но при этом сократилось производство молока – на 3,7 тонны.

Резко снизился закуп молока у населения. Основная причина – низкая закупочная цена. Кроме того, в прошедшем году не смог наладить своевременные расчеты со сдатчиками основной закупщик молока в районе – кооператив «Ласточка».

Управлению сельского хозяйства необходимо провести анализ сложившейся ситуации, найти варианты сохранения и увеличения закупа молока у населения – и не только за счет бюджетных средств.

Поддержка личных подсобных хозяйств путем выплат субсидий за сданное молоко из областного и районного бюджетов в 2013 году была продолжена. На эти цели направлено почти 3,8 млн. рублей.

Всего на поддержку ЛПХ было направлено более 7 млн. рублей, в том числе 2 млн. – на строительство жилья, 1,2 млн. – на возмещение ставок по кредитам.

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей работают федеральные и областные программы. В 2013 году Называевским муниципальным районом было получено субсидий из федерального и областного бюджетов на сумму более 22 млн. рублей.

Развитие предпринимательства

По данным налоговой инспекции на 1 января 2014 года на территории района зарегистрировано 352 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них юридических лиц - 55, индивидуальных предпринимателей – 266, ИП глав КФХ – 31.

Положительной динамики по числу действующих индивидуальных предпринимателей в районе не наблюдается. Большинство закрывшихся предпринимателей, в том числе КФХ, относятся к числу тех, кто получил финансовую поддержку в 2009-2012 годах. Отсутствие опыта ведения производства и управления, возросшая налоговая нагрузка привели к прекращению их деятельности.

Вместе с тем, исходя из показателей развития производственной сферы, деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства остается основной в экономике района. В сфере малого предпринимательства работает 12,6% от численности экономически активного населения района. В 2013 году предпринимателями создано 42 рабочих места (в 2012 году - 92). 25% из них осуществляют деятельность в сельской местности.

В 2013 году район продолжил участие в федеральных и областных программах поддержки предпринимательства. Грантовую поддержку и субсидии на открытие деятельности получили 6 человек. Поддержка предоставлена на развитие сельхозпроизводства, услуг по ремонту автомобилей, ремонт и изготовление изделий из металла. 2 предпринимателя воспользовались субсидиями Министерства экономики в целях возмещения затрат.

Всего за счет средств федерального, областного и районного бюджетов на поддержку сектора малого и среднего предпринимательства направлено 4 млн. 200 тыс. рублей.

В бюджет района поступило единого налога на вмененный доход за 2013 год 6 млн. 950 тыс. рублей - 94% к уровню прошлого года. Уменьшение налогов связано со снижением численности действующих предпринимателей, а также со снижением доходов от предпринимательской деятельности. Так за 9 месяцев 2013 года индивидуальными предпринимателями было подано 287 первичных деклараций, из них 110 - с нулевым доходом, что составляет 38%.

Уровень жизни и рынок труда

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников за 9 месяцев 2013 года составила 17 081 руб. и по сравнению с этим же периодом 2012 года увеличилась на 14%.

Рынок труда в районе по сравнению с 2012 годом имел менее напряженные показатели:

- на 2,2% уменьшилось число граждан, обратившихся в центр занятости в поиске подходящей работы;

- численность граждан, признанных безработными, уменьшилась на 8,3% и составила 684 человека.

Вместе с тем, в течение 2013 года в соответствии с общей тенденцией в экономике наблюдались негативные факторы, в том числе увеличение числа уволенных по сокращению.

Администрация района уделяла особое внимание активным формам содействия занятости, включая организацию общественных работ. В течение года в них приняли участие 224 человека, на финансирование было направлено 663 тыс. рублей из областного и 459 тыс. - из местного бюджетов.

Планы этого года

В 2014 году администрация муниципального района, кроме тех задач, которые решаются в повседневном режиме, считает необходимым:

- участвовать в реализации федеральных и областных целевых программ по строительству жилья, поддержке предпринимательства и сельского хозяйства, реформированию ЖКХ;

- отремонтировать специальный жилой дом для престарелых граждан с привлечением средств областного бюджета;

- продолжить работу по строительству поселкового водопровода в Путиловке;

- начать ремонт Мангутского дома культуры и закончить ремонт Старинского ДК;

- продолжать работу по газификации;

- обеспечить субсидирование из районного бюджета молока, закупаемого у населения;

- начать реконструкцию водопровода в Большепесчанском сельском поселении;

- привлечь инвесторов для завершения работ по водоснабжению сельских населенных пунктов (Редкое, Караульное, Искра);

- отремонтировать детский сад №2; продолжить ремонт школ №1 и №4;

- отремонтировать часть сельских дорог (на Лебяжье, Малую Сафониху и другие).

Выполнять взятые обязательства предстоит в режиме жесткой экономии бюджетных средств, установленного региональным Правительством. Поэтому рассчитываю на понимание и поддержку депутатов районного Совета, глав поселений и всех, кто будет принимать участие в реализации поставленных задач.