В фокусе дня

Режим жесткой бюджетной экономии

уже введен в действие

Свою речь губернатор начал с неутешительной статистики: "Сегодня ряд показателей у нас в плюсе, но в целом по стране позиции мы сдаем. Например, по внутреннему валовому продукту мы скатились с 17-го на 25-е место. Население Омской области уже не составляет 2 миллиона человек, люди уезжают из села. По уровню зарплат мы находимся в четвертом десятке регионов. Нужны кардинальные изменения, чтобы об Омской области не забыли ни федеральный центр, ни мировая общественность".

Исходя из ситуации, в которой сегодня находится Омская область, Виктор Назаров назвал СЕМЬ БАЗОВЫХ ПРИНЦИПОВ В РАБОТЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, которые станут основой для приоритетных направлений бюджетной политики:

1)"ВЛОЖИЛ РУБЛЬ ИЗ БЮДЖЕТА - ВЕРНИ ДВА". Эффективность использования бюджетных средств - это наше кредо. Бюджетные деньги должны приносить понятную и ощутимую отдачу.

2)"БЮДЖЕТ ДОЛЖЕН ПОСТОЯННО РАСТИ". Только динамичное устойчивое увеличение доходной базы позволит гарантированно исполнять все обязательства перед людьми. Сегодня нужно применять все методы для роста числа налогоплательщиков и максимального участия в федеральных целевых программах.

3) "СИЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЯЗАНА ПОМОГАТЬ ТЕМ, КТО ДЕЙСТВИТЕЛЬНО В ЭТОМ НУЖДАЕТСЯ". Сегодня в Омской области необходимо выстроить оптимально полную и справедливую систему государственной поддержки. Социальная политика должна строиться из интереса конкретного получателя.

4) "ВСЕ ИНВЕСТОРЫ РАВНЫ".Поддержка широкого круга инвесторов и предпринимателей. Задача Правительства - рост числа налогоплательщиков: крупных, средних и мелких, а не выдача персональных преференций.

5) "ДОЛГИ НУЖНО ВОЗВРАЩАТЬ". Сбалансированность бюджета региона позволит высвободить ресурсы, которые уходят на обслуживание госдолга. Самим долгом нужно грамотно управлять, плавно снижая его долю в бюджете. Нет ничего страшного в использовании заёмных средств и кредитных обязательствах. Только процесс должен быть продуман и управляться таким образом, чтобы бюджет нёс минимальную нагрузку.

6) "ВЛАСТЬ ДЛЯ ЛЮДЕЙ, А НЕ ЛЮДИ ДЛЯ ВЛАСТИ". Чем более открытыми будут органы власти, тем более эффективной будет их работа. Взаимодействие органов власти с жителями Омской области должно стать максимально быстрым, эффективным и прозрачным. Должны без сбоев работать и давать чёткие результаты все социальные программы, принятые на федеральном уровне Президентом страны и Правительством.

7) "ОТ НАС НЕ УЕЗЖАЮТ, К НАМ ВОЗВРАЩАЮТСЯ". Именно это должно стать целью работы Правительства Омской области в ближайшее десятилетие. Мы обязаны сделать свой регион привлекательным и комфортным для жизни людей. Это и хорошая работа, и достойная зарплата, и качественное жилье, и "коммуналка" с человеческим лицом, и развитая современная социальная сфера, и доступная инфраструктура отдыха, которая отвечает запросам людей.

О развитии АПК

Ключевая задача - реализовать высокотехнологичные проекты и развить сельхозпереработку. Сейчас мало поддерживать мини-производства на селе. Нужно создавать новые крупные предприятия.

Кроме того, сегодня в условиях вступления России в ВТО необходим комплекс мер поддержки предприятий АПК. Нужны эффективные механизмы этой поддержки в производстве молока и мяса, техническом перевооружении, ускоренной модернизации сельского хозяйства, в том числе, с привлечением средств инвесторов.

В целом мы должны кардинально пересмотреть систему управления, перейти к адресному принципу поддержки сельских территорий с учетом интересов их жителей и развития региона в комплексе. Также необходимо серьезно пересмотреть систему управления поселениями и повысить ее экономическую эффективность.

О зарплатах

Правительство уже "заморозило" расходы на содержание регионального аппарата управления. Фонд заработной платы в течение трех лет, начиная с 1 января 2013 года, увеличиваться не будет. Повышение зарплаты конкретным госслужащим станет возможным только при сокращении штатов. Это относится ко всем органам госвласти. Это я настоятельно рекомендую и местному самоуправлению. Посмотрите, проанализируйте свои штаты и высвобожденные средства направьте на повышение зарплаты профессионалам.

На повышение зарплаты бюджетников в 2013 году нами предусмотрено 2 миллиарда рублей. Дополнительные ресурсы нужно изыскивать за счет внутренних резервов, в том числе путем оптимизации численности работников в бюджетных учреждениях.

О социальных льготах

Нужно сократить финансирование отдельных статей бюджета, связанных с льготами. Требуется "инвентаризация" социальных льгот. Они формировались на протяжении многих лет с учетом требований времени. Сегодня из областного бюджета производится порядка 50 видов различных выплат. Кроме того, финансируются меры соцподдержки по проезду, оплате жилищно-коммунальных услуг и многое другое.

Здесь, конечно, нельзя "рубить с плеча". Ведь затрагиваются интересы зачастую очень уязвимых категорий населения. Но провести оценку эффективности направляемых на это средств (а это ежегодно порядка 5 миллиардов рублей) необходимо. Поддержка должна быть адресной - для тех, кто действительно нуждается в помощи государства.

О малом и среднем бизнесе

Сегодня предприниматели получают финансовую, имущественную, информационную поддержку. Им выделяют гранты и субсидии. Тем не менее, начать собственный бизнес в Омской области, поднять его с нуля, выйти на достойный уровень - дело чрезвычайно сложное. Причина известна - административные барьеры, давление со стороны властных структур, бесчисленные проверки и штрафы. В рейтинге 40 регионов России по условиям развития малого и среднего бизнеса мы занимает лишь скромную 18-ю позицию, по свободе от давления проверяющих органов - и вовсе 37-ю! А ведь с этим давлением сталкиваются те люди, которые не только работают сами, производят товары, оказывают услуги, но и дают возможность работать другим, создают рабочие места, платят зарплату.

Мы уже вышли с инициативой в Минэкономразвития России о введении института предупреждения предпринимателей без наложения штрафов. Применение карательных санкций предполагается лишь в случае повторного нарушения. Иными словами, речь идет о распространении принципа "презумпции невиновности" на предпринимателей. Это базовая модель взаимоотношений власти и бизнеса. Уверен, только так можно выстроить диалог, о важности которого говорится уже много лет.