О доступном

дошкольном образовании

На благополучном фоне увеличения рождаемости в регионе есть от чего тревожиться: очередность в муниципальные детские сады остается крайне высокой. Более 45 тысяч детей ожидают зачисления в детские сады. При этом 70% очередников - это семьи жителей города Омска. Вы люди опытные и не можете не видеть разницу между ребенком, приходящим в первый класс с дошкольной подготовкой, и не получившим ее.

Проблема может быть решена только комплексно, исключительно посредством программно-целевого подхода: от строительства и реконструкции детских садов до развития вариативных форм, поддержки индивидуальной педагогической деятельности, предоставления субсидий негосударственным организациям, оказывающим услуги дошкольного образования.

В Омской области впервые на законодательном уровне мы предусматриваем равноценное финансирование деятельности государственных и негосударственных образовательных учреждений. И, с учетом уже начатых в 2010 году программ, к окончанию текущего года, объявленного Годом ребенка в Омской области, будет создано дополнительно более 7 тысяч мест. А к 2013 году - более 10 тысяч мест.

Согласно новой доктрине включение дошкольного образования в систему образовательных цензов повышает его значимость. Формы могут быть разные, но изначальное правило - предшкольная подготовка должна быть гарантирована каждому ребенку. Это принципиальная позиция Правительства Омской области.

О сельских малокомплектных школах

В условиях решения масштабных и сложных задач, стоящих сейчас перед педагогикой, особенно остро встает проблема судьбы сельской малокомплектной школы. Их количество составляет 40% от общего числа школ, действующих в области, и на этот счет я хочу высказаться вполне определенно. Совершенно очевидно, что школа является главным культурным и социальным центром деревень и поселков. Улучшение качества жизни на селе, более того, сохранение самого села невозможно без поддержки школ, невозможно без сохранения школы. Именно поэтому в нашем регионе сохраняется сеть малокомплектных школ, даются финансовые гарантии на их дальнейшее существование и развитие. Это нужно понимать всем нам вместе, не поддаваясь формальному давлению Министерства образования, ориентирующего на максимальное сокращение числа малокомплектных школ. Надо понимать, что такое школа, даже самая маленькая, для сибирского села. И в этом смысле наша позиция должна быть выражена совершенно недвусмысленно: малокомплектная школа должна быть сохранена в любом виде. Будь то в качестве филиала средней школы или в качестве автономного учебного заведения… С закрытием школы погибнет село. И этого допустить ни в коем случае нельзя.

В то же время мы должны понимать, что даже самая малочисленная сельская школа должна обеспечивать качественное образование, ни в чем не уступающее качеству образования в средней школе, скажем, центральной усадьбы или в престижной школе. Именно поэтому у нас в регионе будет продолжено оснащение сельских школ всем необходимым новым компьютерным оборудованием, учебными пособиями и средствами передвижения.

О дистанционном образовании

В широкую практику должно войти применение дистанционных технологий. Это перспективное направление, которое расширяет доступ к образовательным ресурсам, независимо от места проживания ребенка и состояния его здоровья. В 2011 году на базе 50 общеобразовательных учреждений Омской области будет запущен этот проект для обучающихся часто болеющих детей или детей, обучающихся в малокомплектных школах, которые не могут посещать занятия из-за сильных морозов или больших расстояний от учебных центров.

Кроме того, образование должно переориентироваться на реальные потребности детей с ограниченными возможностями здоровья. Наша задача - к 2014 году во всех школах создать универсальную безбарьерную среду. Необходимо развивать дальнейшую интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс. Дети "особой заботы" должны иметь право на выбор образовательного учреждения и формы обучения.

О работе с детьми-сиротами

В поле пристального внимания органов власти различных уровней должна находиться работа с детьми-сиротами. Наиболее важными задачами в данном направлении должны стать развитие института приемной семьи и реализация прав детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями. Нужно перестать лукавить в этом вопросе, выдумывая всякие предлоги, чтобы не дать квартиру сироте. Это касается в первую очередь социальных служб, руководителей муниципальных образований.

В полном смысле слова доступным для каждого ребенка должно быть и дополнительное образование. В этом также, бесспорно, заключаются социальные гарантии. Ведь именно в учреждениях дополнительного образования раскрываются способности каждого ученика, формируется личность. Совершенно незаменима роль этих учреждений в профилактике безнадзорности, правонарушений и других асоциальных явлений в детско-юношеской среде.

О поддержке молодых учителей

Ежегодно в образовательные учреждения Омской области приходят более 600 молодых педагогов. Но вот удержать это пополнение в школе оказывается не так просто. Не переломив эту ситуацию, мы никуда не уйдем от дефицита квалифицированных учительских кадров, особенно на селе. И бесконечно будем сетовать по этому поводу, ссылаясь на объективный фактор.

Ничего объективного, на самом деле, тут нет. На лицо ситуация, обусловленная личным пониманием и видением каждым главой муниципального образования той роли школы и учителя, которую они играют в жизни. Согласитесь, молодой педагог, появляющийся в сельской школе, это, как правило, девушка, как правило, незамужняя, которой в качестве жилья в лучшем случае предлагается съемное помещение. Надолго ли задержится в таких условиях на новом месте человек? Вряд ли.

Очевидно, что необходимо пересмотреть ключевые аспекты в программах поддержки молодых учителей, особенно на селе. Первое, что нужно сделать: уже с сентября 2011 года увеличить размер единовременной денежной выплаты для приобретения жилья и предусмотреть возможность использования этой выплаты в качестве первого взноса при получении ипотечного жилищного кредита. Это станет более эффективной мерой закрепления молодых специалистов. Разумеется, это не исключает предоставления жилья за счет средств муниципальных образований. Я бы не сказал, что это является исчерпывающей мерой. Но Правительству, Министерству образования вместе с муниципальными образованиями надо хорошо подумать над созданием максимально прозрачной и гарантированной схемы обеспечения жильем молодых учителей. Здесь нельзя ограничиваться полумерами, которые бы лишь обозначали наличие проблемы. Нужно ее кардинальное решение.

О заработной плате

Предъявлять повышенные требования к качеству труда учителя, который морально и психологически унижен мизерным материальным обеспечением, просто несправедливо. Поэтому проект модернизации региональных систем общего образования должен привлечь в отрасль дополнительные финансовые ресурсы из федерального бюджета. Известно, например, что в 2011 году ожидаемая бюджетная поддержка предвидится в размере 326,8 млн. рублей. А в последующие два года - свыше 1,6 миллиарда рублей. Финансирование мероприятий модернизации с участием федеральных ресурсов позволит направить региональные средства на увеличение фонда оплаты труда учителей. И, повторяю, только на увеличение фонда оплаты труда. Никаких других целей в использовании этих средств в учебно-образовательных учреждениях области быть не должно.

С апреля текущего года педагогические работники системы образования получили 10-процентное увеличение фонда оплаты труда. В сентябре этого года заработная плата учителей будет соответствовать средней заработной плате - 17000 рублей. Я знаю о том скептицизме, с которым оценивается эта цифра. Это не значит, что каждый получит именно эту сумму. Кто-то получит 10000, кто-то, возможно, - 25000. Это не номинальная зарплата, которую должен получать каждый учитель. Размер заработной платы будет дифференцирован: разный стаж, разная нагрузка и т.д.

С сентября 2012 года заработная плата учителя Омской области должна составлять не менее 20000 рублей. С сентября 2013 года - не менее 22000 рублей.

Нельзя оставить без внимания работников дошкольных образовательных учреждений. Мы приняли решение в этом году на 25% повысить зарплату. И добавить с 1 сентября 2012 года еще около 10%. Но я не думаю, что это окончательный исчерпывающий ресурс. Бюджет 2012 года еще будет обсуждаться и формироваться. Мы постараемся изыскать возможность увеличения зарплаты этой категории работников примерно до такого же уровня, как удалось увеличить в 2011 году. Педагогические работники образовательных учреждений, в том числе дополнительного образования, получат повышение с 1 января 2012 года еще на 30%. Чтобы не обиделись другие бюджетники, хочу напомнить, что такое же увеличение ожидает и медицинских работников с 1 января 2012 года.

О гражданской зрелости

Выступая в этой аудитории, не могу не коснуться еще одного аспекта, который приобретает особую актуальность ввиду особенностей политического момента. Личность учителя в силу его бесспорного авторитета в период выборных кампаний особо значима для формирования общественного мнения.

Как показал опыт прежних лет, в борьбе претендентов на депутатские мандаты могут иметь место разные политические спекуляции. Банальное стремление прорваться к власти, к сожалению, любит рядиться в одежды поборников за благие цели, о которых некоторые из народных избранников, заняв место в депутатском кресле, тотчас забывают. Об этом я никогда не боялся говорить открыто, справедливо полагая, что вправе рассчитывать на вашу гражданскую зрелость и чутье.

Я думаю, вам сегодня вполне понятно, почему актив регионального отделения партии "Единая Россия" совместно с координационным советом Общероссийского народного фронта во всех муниципальных районах Омской области настойчиво пытается определить первоочередные статьи расходов, связанные с проблемами школы, и зафиксировать их в проектах местных бюджетов на 2012 год. В дальнейшем все предложения обязательно будут детально изучены и направлены в Правительство Омской области, Законодательное Собрание Омской области и в федеральный координационный совет Общероссийского народного фронта.