- Ольга Владимировна, вопрос прописки, теперь регистрации, всегда был острым. Что появилось нового в Правилах регистрации и снятии граждан РФ в пределах Российской Федерации?

- Новый административный регламент действует с 20 сентября 2007 года. Согласно ему регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС и органами местного самоуправления поселений.

Напомню, что гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается в орган регистрационного учета. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющимся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания.

Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в следующих случаях: призыв в Российскую армию; осуждение к лишению свободы; признание безвестно отсутствующим; смерть или объявление решением суда умершим; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением; обнаружение несоответствия действительности сведений или документов, послуживших основанием регистрации.

Для регистрации по месту жительства (месту пребывания) гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление о регистрации по месту жительства по форме 6 (по месту пребывания по форме 1);

- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение; договор; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов. А вот граждане, снявшиеся с регистрационного учета, предоставляют ещё и адресный листок убытия.

Срок предоставления государственной услуги - в течение 3-х дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета.

Гражданам предоставляется возможность предварительной записи на прием, которая осуществляется только при личном обращении.

Любой гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в ходе предоставления ими государственной услуги по регистрационному учету в досудебном и судебном порядке. Срок рассмотрения обращений - до 15 дней.

- Какое наказание последует, если нарушены Правила регистрации?

- За нарушения сроков регистрации по месту пребывания и месту жительства согласно ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях на гражданина РФ производится наложение штрафа в размере от 1500 рублей до 2500 рублей. На хозяина жилплощади, допустившего проживание граждан на своей жилой площади без регистрационного учета, - от 2000 рублей до 2500 рублей.

- Иностранными гражданами нас теперь не удивишь. Как осуществляется их миграционный учет?

- Миграционный учёт - это деятельность по фиксации и обобщению сведений о перемещении иностранных граждан на территории РФ. Миграционный учет носит уведомительный характер.

Чтобы избежать неприятностей от незнания Законов гражданам РФ и гостям из-за рубежа, необходимо знать существующий порядок. Для постановки на миграционный учет иностранный гражданин по прибытии на место пребывания предъявляет принимающей стороне (которой могут быть: гражданин РФ, организация или постоянно проживающий на территории РФ иностранный гражданин) документ, удостоверяющий его личность и миграционную карточку.

В течение 3-х дней принимающая сторона направляет уведомление установленного образца почтовым отправлением или лично представляет в территориальный орган миграционного учета.

Принимающая сторона передает отрывную часть уведомления с отметкой о постановке на миграционный учет иностранному гражданину.

Для снятия с миграционного учета перед убытием иностранного гражданина из места пребывания, принимающая сторона или лично иностранный гражданин, обязаны сдать отрывную часть уведомления с проставленной датой отъезда в отделение ФМС.

Ранее за пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации платилась госпошлина, с 1 января 2011 года она отменена.

- Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учёте, ответственность несут?

- Здесь также налагаются штрафы и очень большие. Так, проживание иностранного гражданина без миграционного учета, без паспорта, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, несоответствие заявленной цели въезда влечет наложение штрафа на иностранного гражданина в размере от 2000 рублей до 5000 рублей.

Если не исполнены обязательства принимающей стороной по осуществлению миграционного учёта, то это влечет наложение штрафа на физическое лицо - 2000-4000 рублей, должностное лицо - 40000-50000 рублей, юридическое лицо - 250000-800000 рублей.

Хочется особо предупредить граждан РФ, принимающих у себя иностранных граждан, что они несут полную ответственность за своего гостя из-за рубежа.

- Как известно, в нашем районе живут иностранцы из ближнего зарубежья. А вот недавно выяснилось, что есть и граждане Китая. Скажите, каковы особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами?

- Иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации, может осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта РФ, где временно или постоянно проживает. Первое необходимое условие, после постановки на миграционный учет - это подача документов в ФМС России на разрешение на работу. Иностранный гражданин подает заявление лично либо через организацию, осуществляющую трудоустройство данного гражданина. Одновременно с заявлением представляются: документ, удостоверяющий личность; миграционная карта с отметкой о постановке на миграционный учет; квитанция об уплате государственной пошлины. Разрешение на работу выдается в течение 10 дней со дня принятия заявления лично иностранному гражданину. Если разрешение на работу выдано на срок более 90 дней, то иностранный гражданин обязан в течение 30 дней после получения разрешения на работу представить в ФМС медицинские справки об отсутствии заболеваний, опасных для окружающих (перечень утвержден постановлением Правительства РФ).

Работодатели вправе привлекать и использовать труд иностранных граждан, но для иностранных граждан, въехавших без визы (граждане стран СНГ), более упрощенный порядок трудоустройства. Работодатели, после заключения трудового договора с иностранным гражданином, обязаны в течение 10 дней уведомить территориальные органы ФМС и отдел занятости населения о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности. В случае расторжения трудового договора, работодатель в течение 3-х дней должен уведомить ФМС о прекращении трудовой деятельности иностранного гражданина.

Иностранные граждане, въехавшие по визе на территорию РФ, если они не имеют вида на жительство, то могут привлекаться только работодателями, имеющими разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Также иностранный гражданин может оформить патент на работу у физического лица, не являющегося предпринимателем. Патент оформляется в Управлении федеральной миграционной службы по Омской области.

Нарушение трудового миграционного законодательства влечет наложение штрафа на нарушителей:

- за осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности без разрешения на работу- 2000-5000 рублей и административное выдворение;

- на работодателя за привлечение иностранных граждан без разрешения на работу, за привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности без получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы физические лица- 2000-5000 рублей, должностное лицо-25 000-50 000 рублей, юридические лица-250 000-800 000 рублей;

- не уведомление территориального органа (налоговой, миграционной службы, отдела труда и занятости) о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина - физические лица от 2 000 до 5 000 рублей, должностные лица -

35 000-50 000 рублей, юридические лица - 400 000-800 000 рублей.

- И много иностранцев посещают наш район?

- За 2010 год в район въехало 660 граждан иностранных государств, а выехало пока 642.

- Вы назвали такие огромные суммы штрафов. Наверное, случаев нарушения законодательства и быть не может?

- Если говорить об организациях, то, действительно, в прошлом году в учреждениях культуры и в райбольнице работали иностранные граждане. Но, как показала проверка, у них были оформлены все документы и право на осуществление трудовой деятельности.

Чаще в "ловушку" попадает частная принимающая сторона. Уехали от вас гости-иностранцы, вы обязаны в течение двух суток уведомить миграционную службу. За прошлый год зарегистрировано 10 случаев нарушения этого требования. На всех нарушителей наложен штраф.

Беседовала

Наталья Корохова.

Фото автора.