- Неля Анатольевна, давайте напомним, что включает в себя социальное обслуживание?

- Это оказание услуг социального характера нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам, которым необходима постоянная или временная помощь в связи с частичной или полной утратой возможности самообслуживания и передвижения. Сходить в магазин за покупками, оплатить коммунальные услуги, навести порядок в доме, принести воду или приготовить обед, то есть обеспечить или создать основные оптимальные условия для проживания на дому нуждающимся гражданам.

- Много ли граждан эти услуги получают?

- В Центре социального обслуживания Называевского района для предоставления социальных услуг населению создано 13 отделений . 850 пожилых одиноко проживающих граждан получают гарантированные и дополнительные соцуслуги, которые им оказывают 178 социальных работников учреждений.

- Как происходит зачисление на социальное обслуживание?

- Гражданин или его представитель обращается с заявлением в Центр соцобслуживания в устной или письменной форме, формируется пакет документов необходимый для зачисления, выносится решение управлением Минтруда и соцразвития по Называевскому району о его зачислении, далее заключается договор на оказание услуг.

При принятии на обслуживание и заключение договора на социальное обслуживание учитываются все критерии граждан: размеры их доходов, возраст, состояние здоровья, условия проживания (есть ли родственники). Тарифы и перечень гарантированных и дополнительных услуг являются приложением к договору, и с гражданином ежемесячно предварительно обговариваются все необходимые ему виды услуг, которыми он желает пользоваться.

- Что же так взволновало ваших подопечных?

- Дело в том, что для усовершенствования системы социальной защиты населения правительство региона приняло в декабре прошлого года постановление №235-п "О порядке и условиях предоставления отдельных форм социального обслуживания в государственной системе служб Омской области".

С учетом всех критериев, указанных выше, социальные услуги на дому предоставляются гражданам или бесплатно, или на условиях частичной или полной оплаты. Думаю, что здесь восторжествовала социальная справедливость, ведь одни получают пенсию немногим более 3 тысяч рублей, а другие 20 тысяч рублей. Почему же им оплата за услуги должна рассчитываться на равных?

- Остановитесь, пожалуйста, подробнее на новом порядке, тарифах и условиях предоставления социального обслуживания на дому?

- Бесплатно социальные услуги получают в учреждении только 55 граждан из 850 обслуживаемых. Дело в том, что среднедушевой доход каждого из них ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Омской области. Для пенсионеров он с 9 марта составляет 4057 рублей.

На условиях частичной оплаты обслуживаются 789 граждан, неспособных к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющих родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход. Под родственниками понимают: супруг, супруга, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, внуки, которые дополнительно предоставляют документы, подтверждающие невозможность осуществлять уход за своими родными, а также, если их среднедушевой доход составляет от 100% до 600% величины прожиточного минимума (размер пенсии - от 4057 до 24532 рублей).

И только 6 обслуживаемых соцработниками человек полностью оплачивают социальные услуги, поскольку граждане имеют родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, и (или) среднедушевой доход граждан не ниже 600% величины прожиточного минимума (пенсия 24532 рубля). В этом случае родственниками предоставлять дополнительно документы не нужно.

На основании нового законодательства теперь сформированы примерные минимальные пакеты наиболее востребованных гарантированных государством социальных услуг, которые позволяют обеспечить нуждающемуся в помощи человеку необходимый уровень жизнедеятельности. Исходя из своих потребностей, гражданин может самостоятельно выбрать необходимые ему социальные (социально-медицинские) услуги выше минимального перечня.

Условия оплаты предусматривают взимание платы не за весь набор гарантированных государством социальных услуг, а за каждую услугу в соответствии с индивидуальной нуждаемостью гражданина (не менее четырех пунктов, всего их 30). Предположим, что у обслуживаемого рядом магазин, и он сам решает закупать продукты. Эта услуга входит в примерный соцпакет гарантированных услуг, но гражданин добровольно от неё отказался, а значит, оплата не взимается.

- И в какие суммы "выливается" в итоге оплата за месяц?

- У каждого по-разному. Например, пенсия одной из обслуживаемых составляет 7754 рубля. За месяц ей предоставили следующие услуги: по 2 раза сходили за продуктами и сделали уборку помещения, оплатили коммунальные услуги, по разу почистили снег и оказали помощь психолога, четырежды привезли воду и доставили на дом газету, 8 раз растопили печь. По тарифам, которые утверждены Региональной энергетической комиссией, производится подсчет. Выходит сумма 411 рублей 80 копеек. Но коль у неё размер оплаты частичный в зависимости от дохода, то ведем далее подсчет по формуле (она утверждена тем же постановлением): отнимаем от её пенсии прожиточный минимум, полученное делим на два прожиточных минимума, умножаем итоговую сумму на стоимость соцпакета в 411,80 руб. В результате надлежит оплатить 183 рубля 79 копеек.

Кроме того, наше учреждение предоставляет и такие дополнительные услуги, как парикмахер, социальное такси, услуги сиделки, социально-бытовые услуги (побелка, покраска, сезонные работы в огороде и пр.). Женщина ещё воспользовалась услугой соцработника, который сопровождал её в поликлинику, оплатив за услугу, как ветеран труда 50% стоимости - 26 руб. 63 коп. Итого за месяц социальные услуги ей обошлись в 210 руб. 42 коп.

Велики ли эти деньги по нынешним меркам? Главное, что человек не брошен.

- Есть ли особенности в оказании социальных услуг семейной паре?

- Если обслуживается семейная пара, то им предоставляется льгота, и размер оплаты, взимаемой с каждого члена семьи, уменьшается на 25%. Расскажу на примере. Расчет пакета ведется для каждого члена семьи индивидуально, но доход их суммируется и делится на двоих. Рассматриваемая семейная пара имеет доход на каждого 6557 рублей 76 копеек и обслуживается на условиях частичной оплаты. Опять подсчет за полученные услуги ведем по той же формуле. Стоимость месячного соцпакета составила 486, 85 руб., ведем расчет по формуле для частичной оплаты на каждого и на каждого уменьшаем на 25%. Таким образом, семейная пара заплатит всего по 109 руб. 66 коп. на каждого члена семьи.

- Знаю, что и завотделениями, и соцработники ведут разъяснительную работу с людьми по нововведениям, но недопонимание всё-таки остаётся?

- Это так. Они ведь между собой общаются. Вдруг выясняют, что при одинаковой пенсии или при меньшей пенсии у знакомой оплата за соцпакет вышла меньше. Тогда начинаем рассматривать каждую услугу, полученную той и другой подопечной. Выясняется, что обе живут в частных домах, одной соцработник топит печь, другая справляется сама, и ей эта услуга ни к чему. Естественно, что стоимость пакета зависит от набора полученных услуг, поскольку все тарифы разные, а также от размера пенсии обслуживаемых.

А еще некоторые бабушки считают, что все полученные за соцпакет деньги соцработник забирает себе. Это, конечно, не так. Все услуги, полученные за месяц, записываются в тетрадь, которая находится у каждого обслуживаемого, он ознакамливается с выполненными работами за каждый день соответственно расписываясь в тетради. Затем составляется акт на выполненные работы, например, на сумму 189 руб. 65 коп. Взяв эти деньги, соцработник несет подписанный бабушкой акт на проверку заведующей отделением. Та проверяет соответствие услуги и тарифа на неё. После этого соцработник идет платить в банк, а квитанцию отдает подопечной.

- А что заложено в тарифы?

- Тарифы на социальные услуги разрабатываются РЭК, исходя из средних фактических норм времени, затраченных на выполнение услуг, утвержденных Министерством труда и соцразвития Омской области, и расчетной стоимости рабочего часа соцработника, которая зависит от его среднемесячной зарплаты и затрат, необходимых на обеспечение его функциональных обязанностей. У каждого социального работника пятидневная рабочая неделя, 8-часовой рабочий день. Он обслуживает в среднем 5 человек, затрачивая на каждого около двух часов вместе с дорогой, навещая непосредственно на дому обслуживаемых по 3 - 4 раза в неделю. Соцработник сам корректирует свое время. Например, в понедельник он пришел к обслуживаемому и принес продукты, заказанные в пятницу, получив новый заказ на среду. Во вторник уже "поход" в поликлинику, чтобы выписать рецепты. И так социальный работник трудится каждый день согласно перечню услуг, выбранных нуждающимся и внесенных по договору в соцпакет.

- Были ли случаи отказов от обслуживания в связи с новой системой оплаты?

- Были. Приходится терпеливо разъяснять, что и почему. Хотелось бы попросить наших подопечных: не спешите отказываться от услуг соцработника. Делать этого не следует, ведь с каждым днем человек, увы, не молодеет. Зачастую только мы - ваша надежная опора.

Беседовала

Наталья Корохова.