30 марта перед депутатами районного Совета отчитался глава Называевского муниципального района Николай Стапцов «О деятельности Администрации Называевского муниципального района в 2008 году». Фрагменты этого выступления предлагаем вниманию читателей.

 Об исполнении

бюджета и работе

с муниципальным имуществом

Консолидированный бюджет муниципального района исполнен по доходам на 96,8% - в бюджет поступило 466105000 рублей. План недовыполнен из-за непоступления средств из областного бюджета в сумме 19178000 рублей. Доля собственных доходов в объеме бюджета составляет 19,5% (91118000 рублей).

План по собственным доходам консолидированного бюджета исполнен на 104,1%. Рост к прошлому году составил 21,6%. Недовыполнили план по собственным доходам три поселения: город Называевск – на 20,4%, Большепесчанское сельское поселение – на 14%, Налимовское – на 8,5%.

При общем исполнении плана доходов не выполнен план по трем доходным источникам, из них 92% невыполнения приходится на земельный налог. Четыре поселения не выполнили план по земельному налогу: город Называевск (выполнение – 31,4%), Большепесчанское сельское поселение (выполнение – 56%), Мангутское (90%) и Большесафонинское (94,2%). При этом в целом по району доходы от земельного налога выросли почти на 9% к уровню прошлого года. В 2 раза увеличили доходы от земельного налога Искровское и Князевское сельские поселения, на 30% – Муравьевское.

Комитету финансов и контроля (Кормилец Л.Т.) необходимо проанализировать причины невыполнения плановых назначений по земельному налогу, совместно с Комитетом по имуществу (Гигилев П.В.) и главами поселений разработать необходимые мероприятия, направленные на повышение эффективности работы по сбору местных налогов, по муниципальному земельному контролю. Здесь цифры говорят сами за себя: из 424 выявленных случаев нарушения использования земли в Управление Роснедвижимости материалы направлены только по 192, а устранено лишь 120 нарушений.

Уже не первый год мы говорим о необходимости активной разъяснительной работы с населением по оформлению прав собственности на земельные участки и домовладения, в том числе и льготными категориями граждан, и по упрощенной форме. Пока же этим правом воспользовались только 59 граждан. В налоговых органах значится 12643 земельных участка. Из них в собственность зарегистрировано только 1974 (16%).

В 2008 году увеличилось предоставление земельных участков гражданам: на праве аренды – 134 (в 2007 г. – 53), на праве собственности по договорам купли-продажи – 153 (в 2007 г. – 55). И в бюджет поступило почти на 400 тыс. рублей больше по платежам за аренду (1488,9 т.р.), на 200 тыс. руб. больше (627 тыс.руб.) – от продажи земельных участков. Продолжается работа по разграничению государственной собственности на землю: в 2008 году сформировано 28 земельных участков, на межевание направлено 94,2 тыс. рублей, в том числе – 57,6 тысячи из местного бюджета.

Использование муниципального имущества – один из источников пополнения местных бюджетов. В прошедшем году заключено 20 договоров аренды муниципального имущества (+ 16 договоров безвозмездного пользования), в бюджет поступило более 998 тыс.руб. В 2007 году – 599,1 тыс. руб. Работу по повышению эффективности использования муниципального имущества надо продолжать как в районе, так и в поселениях: исключить случаи пользования объектами без заключения договоров аренды, добиваться своевременного поступления платежей, оплаты арендаторами коммунальных услуг.

Образование

Если раньше нашей основной целью было сохранение существующей сети школ в районе, то теперь необходимо искать оптимальные варианты построения образования, которые должны обеспечить, во-первых, предоставление современных знаний и умений (включая владение информационными технологиями, развитие творческого потенциала), во-вторых, - сбережение здоровья детей, в-третьих, - эффективное использование бюджетных средств.

Педагоги района развивают инновационную деятельность, успешно осваивают новые образовательные программы, современные образовательные технологии. Со второго класса изучается иностранный язык в 6-ти школах, в 5-ти школах в начальных классах изучается информатика. Результаты государственной аттестации выпускников свидетельствуют о повышении качества образовательного процесса. Высокое качество знаний показали выпускники гимназии, средних школ №1 и №2, Большепесчанской средней школы. В 2008 году по ряду показателей образовательного процесса район занял высокие позиции в областном рейтинге.

Одно из важнейших направлений деятельности исполнительной власти муниципального района – развитие дошкольного образования, сеть которого представлена 15-ю учреждениями. Охват детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием составляет 68%, что говорит о важности проведения предшкольной подготовки детей, не посещающих дошкольные учреждения. Пока группы кратковременного пребывания для дошкольников организованы в 9-ти образовательных учреждениях, которые посещают 157 детей. Комитету по образованию необходимо продолжать работу по выравниванию стартовых возможностей детей перед поступлением в школу. Особое внимания при этом стоит обратить на создание условий для физкультурно-оздоровительной работы.

Администрация района в 2008 году продолжала работу по поощрению лучших учителей и талантливых учеников, а также по оснащению школ современным оборудованием и спортивным инвентарем, на организацию питания детей и охрану их здоровья. На эти цели из муниципального бюджета направлено 1300000 рублей. Всего же в районе на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» из бюджетов всех уровней израсходовано около 8000000 рублей.

Медицина

На территории Называевского муниципального района первичную медико-санитарную помощь обеспечивает центральная районная больница, в составе которой 2 участковые больницы, 8 врачебных амбулаторий, 36 фельдшерско-акушерских пунктов.

Основной проблемой здравоохранения в районе остается нехватка кадров – ЦРБ обеспечена врачами лишь на 55,3%. Не укомплектованы врачами участковые больницы и амбулатории. Одним из вариантов решения данной проблемы стало открытие при ЦРБ в 2004 году филиала медицинского колледжа. Но из 27 медицинских сестер, окончивших обучение, в районе трудоустроено - 17. Руководству ЦРБ необходимо разрабатывать и предлагать дополнительные меры поддержки молодых специалистов. Надо продумать оптимальные варианты для выплаты подъемных (единовременных или ежемесячных) из местного бюджета, для улучшения условий работы на селе, доработать муниципальную целевую программу «Развитие здравоохранения района на 2008-2010 годы». В прошлом году на ее реализацию было направлена 581000 рублей – на приобретение оборудования, оказание медицинской помощи беременным женщинам и обследование детей. Охрана здоровья матери и ребенка – на особом контроле как в ЦРБ, так и в Администрации района.

Большое внимание уделяется противотуберкулезной работе. Уровень заболевания туберкулезом в районе один из самых высоких в области. В связи с этим район продолжает содержать противотуберкулезное отделение ЦРБ, хотя это не относится к нашим полномочиям. Районная больница за счет собственных средства обеспечивает отделение препаратами специфического направления. Наши предложения в областное Министерство здравоохранения о совместном содержании противотуберкулезного отделения пока остаются без ответа.

Администрация района совместно с руководством ЦРБ продолжила в 2008 году работу по улучшению материально-технической базы здравоохранения. Проведен косметический ремонт во всех отделениях ЦРБ, произведена замена кровли, дверей, оконных блоков, ремонт фасада районной больницы. Из областного бюджета выделено на эти цели 13000000 рублей. Начат капитальный ремонт Князевской врачебной амбулатории (из бюджета района выделено 250000 рублей), а также Редковского ФАПа.

На встречах с сельскими жителями нам приходится выслушивать немало нареканий на работу ЦРБ, в частности, на организацию медицинского обслуживания в поликлинике. Все это решаемые вопросы (дисциплина и ответственность специалистов), причем, не требующие никаких финансовых затрат, главное, руководству ЦРБ не оставлять их без внимания. В свою очередь Администрация муниципального района продолжит и в текущем году направлять средства на укрепление материальной базы здравоохранения, в том числе – на приобретение биохимического анализатора, на ГСМ для машин «скорой помощи» в сельских поселениях.

Культура

В районе работает 5 учреждений (численность 156 специалистов), чья деятельность направлена на организацию культурного досуга населения - детская школа искусств, историко-краеведческие музеи (Покровский и Называевский), межпоселенческое объединение библиотек и культурно-досуговое объединение. Общее руководство учреждениями осуществляет управление культуры Называевского муниципального района.

В 2008 году учреждены ежегодные премии Администрации муниципального района за высокие творческие показатели в области развития и пропаганды самодеятельного народного творчества «Лучший самодеятельный коллектив района» и «Лучший самодеятельный исполнитель». Заключительный концерт районного фестиваля «Моя земля - росинка малая» определит первых лауреатов. Трем учащимся школы искусств вручены именные стипендии Администрации муниципального района.

В 2008 году наш район участвовал во всех областных праздниках народного творчества, проводимых в рамках приоритетного регионального проекта «Культура Омской области»: «Певческое поле», «Душа России», конкурс русской песни им. Калугиной, фестиваль любительских театров «Театральные встречи - Исилькуль-2008».

В 2008 году из районного бюджета на укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений выделено более 650 тыс. рублей: на хоровые костюмы в Покровский ДК и музыкальную аппаратуру в Муравьевский ДК, на оборудование для районного музея и др. На развитие библиотечного обслуживания направлено 175200 рублей – обновление книжного фонда и подписные издания. Проведен капитальный ремонт Налимовского ДК (с долевым участием бюджета сельского поселения), выполнен текущий ремонт еще на 16 объектах – всего на сумму более 1 млн. рублей.

Большой объем средств освоен на реконструкции районного Дома культуры – более 34000000 рублей поступило из областного бюджета и более 1500000 рублей – из районного бюджета. К сожалению, строительные работы временно прекращены из-за приостановления финансирования из областного бюджета.

Физкультура и спорт

В прошедшем году проведен ряд крупных спортивно-массовых мероприятий: «Праздник Севера – Называевск - 2008», «Королева Спорта – Муравьёвка - 2008», третий зимний полумарафон Колледжа предпринимательства и права, массовые легкоатлетические старты. Традиционными становятся соревнования мотокроссменов с участием спортсменов других районов области и соседних регионов. Сельские спартакиады прошли в 12 поселениях. Другой вопрос, всегда ли подобные мероприятия становятся массовыми? Комитету по физической культуре и спорту необходимо активизировать свою деятельность в этом направлении.

Один из основных критериев оценки нашей работы по развитию в районе физкультуры и спорта – это итоги выступлений сборной команды района на областных спортивных праздниках. И если по мотокроссу, тяжелой атлетике, борьбе, полиатлону, пулевой стрельбе наши спортсмены занимают места в первой половине рейтинга, то подготовка лыжников и легкоатлетов, команд в игровых видах остается откровенно слабой. 2009 год ставит очень сложную и ответственную задачу – подготовить сборную района так, чтобы достойно выглядеть на областном празднике «Королева спорта», который пройдет в Называевске в 2010 году.

Сельское хозяйство

В сельскохозяйственных организациях произведено 2699 тонн молока при средней продуктивности 1614 кг, лучший результат в ООО «Большепесчанское» - 2344 кг. на фуражную корову (в 2007 году – было 1972 кг). Производство мяса составило 3857 тонн, зерна – 13440 тонн. Произошло небольшое снижение к уровню 2007 года – по молоку на 0,7%, по мясу – на 4%. Выбытие маточного поголовья с начала года составило 5,8% или 101 голова. Численность поголовья крупного рогатого скота на конец 2008 года составила 3039 голов.

Падеж крупного рогатого скота за отчетный год составил 313 голов (6,5% к обороту стада), что меньше к уровню прошлого года на 261 голову. Падеж телят также уменьшился, хотя и остается очень высоким - 18,3% (в 2007 году – 25,5%). С начала года большой падеж КРС произошел в ООО «Кох-СНХМ-1» - 254 головы или 10,7% к обороту стада, телят пало 191 голова (32,4% к обороту стада). В то же время в ООО «Большепесчанское» применение новых технологий выращивания молодняка не первый год дает положительный результат – за год общий падеж КРС составил 56 голов или 3,3% к обороту стада.

В 2008 году посевные площади увеличились более чем на 5000 гектаров и составили 30427 га, при этом яровые культуры были размещены на площади 18940 га, кормовые – на 11662 га. Намолочено было 14434 тонны зерна со средней урожайностью 8,3 центнера с гектара. В течение лета подготовлено 6000 гектаров паровых полей, что станет хорошим заделом будущего урожая. Озимые посеяны на площади 705 га, в том числе озимая рожь – 685 га.

Постепенно обновляется парк сельскохозяйственной техники: ООО «Большепесчанское» приобрело 2 трактора, прессподборщик и опрыскиватель (на сумму в 1687000 руб.), ООО «Кох-СНХМ» - 4 комбайна «Руслан» (9400000 рублей).

Средний размер заработной платы в сельхозорганизациях составил 5159 рублей, что на 79% выше уровня 2007 года.

По итогам года сельскохозяйственными организациями района получено господдержки из федерального и областного бюджетов на сумму более 5 млн. рублей: это северная поддержка, субсидии за реализованное молоко и на дизельное топливо.

На 1 января 2009 года по данным сплошного обхода в районе насчитывается 9127 личных подсобных хозяйств. Из них 1230 занимаются производством и реализацией животноводческой продукции.

К концу 2008 года в частном секторе имелось 9897 голов КРС, из них коров - 5600, свиней - 600, овец и коз - 13500, лошадей - 1846, птицы - почти 40000.

Успешно проведен закуп молока у населения: охвачено было 80% населенных пунктов, закуплено 2234 тонны молока. Поддержка из областного и местного бюджетов жителям района, сдававшим молоко, составила в общей сложности более полутора миллиона рублей.

В рамках областной программы «Социальное развитие села» построили жилье 5 семей. Новые дома появились в Мангутском, Муравьевском, Налимовском, Лорис-Меликовском и Утинском сельских поселениях. Всего введено 429 кв. метров жилья, освоено около 9 млн. рублей из областного и федерального бюджетов.

В целях создания условий для развития сельскохозяйственного производства в районе реализуется муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса района на 2008-2010 гг.». По одной из ее подпрограмм - «Развитие малых форм хозяйствования» - из районного бюджета выделено 228000 рублей на проведение конкурса среди сдатчиков молока, на поддержку молодых и малообеспеченных семей. Считаю, что эффект от такой поддержки есть, и в нынешнем году планируем увеличить расходы на эти цели.

Работа систем жизнеобеспечения

В начале года удалось завершить решение вопроса по водоснабжению от Любино-Исилькульского группового водопровода – все сети по договорам аренды и субаренды переданы на обслуживание ОАО «Омскводопровод».

Продолжались работы по газификации частных домовладений. В южной части Называевска построено 5 км газопровода, подготовлена проекто-сметная документация на строительство газопровода в северной части города. Переведено на газовое отопление 135 квартир, в том числе 36 квартир на селе.

МУП ЖКХ «Теплоцентраль» оказано услуг по теплоснабжению более чем на 50 млн. рублей. Переведена с мазута на уголь котельная в Покровке, заменен участок теплотрасс от центральной котельной, в рамках программы «Энергосбережение Омской области» проведен энергоаудит 3-х котельных: №6 (баня №2), №18 (с. Налимово) и №17 (с. Утичье).

Стабильно работали в 2008 году дорожно-строительное (ДРСУ) и автотранспортное (АТП-22) предприятия, что позволяет содержать в проезжем состоянии дороги, обеспечить автобусным сообщением 95% населенных пунктов. Ключевым событием прошлого года стал ввод в строй путепровода.

На реализацию программы «Индивидуальное жилищное строительство» выделено из областного бюджета 2,5 млн. рублей, из местного – 200 тысяч. Строятся 4 индивидуальных дома для работников бюджетной сферы, идет реконструкция дома для многодетной семьи.

Наряду со строительством жилья в 2008 году велось строительство районного Дома культуры и церкви, завершен капитальный ремонт бывшего здания типографии под муниципальный архив.

В течение всего года велась работа по реализации Федерального закона №185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»: проведение разъяснительной работы среди жильцов многоквартирных домов, создание товариществ собственников жилья, подготовка пакета документов по включению города Называевска в региональную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году. Нам удалось попасть в эту программу, и уже в этом году городская администрация при нашем содействии должна будет обеспечить проведение капитального ремонта 11 домов на сумму более 15 млн. рублей.

В целях решения вопросов местного значения по территориальному планированию поселениям оказана помощь в подготовке к утверждению генеральных планов центров поселений, а также в оформлении карт градостроительного зонирования по всем населенным пунктам.

Социальная поддержка

Сложившаяся в области и в стране в целом финансово-экономическая ситуация не позволяет рассчитывать в ближайшее время на улучшение на рынке труда. Хотя уровень общей безработицы в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизился на 20,2%, тем не менее, на 1 января 2009 года он составил 21,1%. В статусе безработного в 2008 году побывало 2434 человека. Поэтому в текущем году мы должны в полном объеме выполнить поставленные задачи по организации общественных работ, использовать отпущенные на эти цели средства федерального и областного бюджетов, в обязательном порядке обеспечить софинансирование из местных бюджетов. В 2008 году на эти цели было выделено 858,7 тысяч рублей, доля местных бюджетов составила 220 тысяч рублей. Было создано 279 временных рабочих мест. Координационному комитету содействия занятости при Администрации муниципального района, главам поселений необходимо постоянно держать на контроле выполнение программы по общественным работам, обеспечить наиболее эффективное использование бюджетных средств.

Что касается оказания социальной поддержки жителям района, то управлением Минтруда назначаются и выплачиваются 18 видов пособий и 11 видов социальных выплат. Ежемесячно на все виды выплат поступает более 3800000 рублей. Мобильная служба управления социальной защиты позволяет максимально приблизить социальные услуги к жителям отдаленных населенных пунктов – в 2008 году эта служба выезжала в села района 72 раза. Службой социальной защиты оказана материальная помощь 372 семьям на сумму 383500 рублей. Через Администрацию муниципального района выплачена адресная помощь на сумму 143700 рублей. Совместно с Управлением соцзащиты реализовывалась программа по улучшению демографической ситуации в районе. Большое значение здесь имеет пропаганда опыта семей, достойно воспитывающих детей, а также приемных семей, которые берут на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

О критериях оценки района

Начиная с 2008 года в соответствии со 131-м федеральным законом будет производиться оценка деятельности муниципальных районов по показателям эффективности. 61 показатель установлен федеральным Правительством, 7 дополнительных – областным Правительством. Кроме того, Правительство Омской области определяет рейтинг муниципальных районов по перечню показателей мониторинга реализации программ социально-экономического развития муниципальных районов, содержащий 114 позиций. Администрации муниципального района, отраслевым органам необходимо подготовить большой отчетный материал. Его объем не мал, поэтому даже возникает опасение – как бы написание отчетов не заняло больше времени, чем выполнение основной работы.