Василий Королёв, районный прокурор:

«Ежегодно мы выявляем

большое количество нарушений»

- Василий Васильевич, при создании прокуратуры император дал ей такую характеристику «око государево, коим он всё будет видеть». Прошло три столетия, а задачи прокуратуры остаются прежними?

- Если обратиться к истории правоохранительных органов, то прокуратура – это единственный орган, который остался неизменным с момента создания.

И задачи, поставленные перед нами, в общем виде остаются неизменными. Но в связи с тем, что общество наше меняется, развивается, соответственно, задачи расширяются. Мы приобретаем новые объекты надзора, новые права в различных сферах деятельности, которые необходимо защищать и отстаивать.

Предметом надзора сейчас являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

- Если говорить языком цифр, что было сделано Называевской межрайонной прокуратурой для этого?

- Каждый год нашими сотрудниками при осуществлении надзорной деятельности выявляется большое количество различных нарушений. На сегодняшний день (прим. автора: разговор состоялся 28 декабря) на территории Называевского района выявлено порядка 2 000 нарушений федерального законодательства. Также ведётся надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства, где выявлено порядка 1000 нарушений.

Понятно, что ошибки будут присутствовать всегда, но у нас запланирована большая работа, чтобы не допустить роста таких нарушений, а по возможности и минимизировать их.

- В каких сферах чаще всего выявляются нарушения?

- Наша надзорная деятельность поделена на несколько больших блоков. Например, осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере экономики, есть надзор в сфере прав и свобод человека, есть надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в сфере противодействия коррупции, надзор за процессуальной деятельностью правоохранительных органов и так далее.

Как правило, большая часть нарушений регистрируется в сфере экономической деятельности. Это распоряжение собственностью, формирование бюджета и распоряжение средствами такового, земельное законодательство, реализация национальных проектов. Часто выявляются нарушения в сфере закупок.

Если говорить о правоохранительной деятельности, то на стадии предварительного расследования по возбуждённому уголовному делу также нередки различные нарушения. Фиксируются нарушения и в процессе приёма, рассмотрения и регистрации сообщений о преступлениях и правонарушениях.

Рассматривая сферу защиты прав и свобод граждан, можно обратить внимание на нарушения трудового законодательства, число которых достаточно велико.

Поэтому сказать, что есть одна «злободневная проблема», и в этой сфере все время что-то нарушается, невозможно. Слишком обширна сфера деятельности прокуратуры, и она не ограничивается только установленным рабочим временем. Внештатные ситуации могут возникнуть в любое время суток, и мы обязаны своевременно на них отреагировать.

- Каков же механизм воздействия прокуратуры?

- Если обратиться к федеральному законодательству, то там предусмотрено 5 форм прокурорского реагирования. Это предостережение, представление, протест прокурора, заявление в суд и привлечение лица, допустившего нарушение, к административной и уголовной ответственности.

Давайте рассмотрим это на определенном примере. Вот выпал снег, и у коммунальных и дорожных служб есть от 3 до 12 часов (в исключительных случаях 6 суток) на то, чтобы расчистить дороги. Если в указанное время техника не выходит на дороги, ответственной службе объявляется предостережение. Далее, при неисполнении такового применяются более строгие меры – это представление или привлечение ответственного лица к административной ответственности (вплоть до уголовной ответственности), а также предъявление искового заявления в суд.

То есть в принудительном порядке мы можем путём судебного решения заставить исполнить требования прокурора. Но в данном случае ответчику придётся не только выполнить свои обязательства, но и понести дополнительные материальные расходы по оплате судебных пошлин. Плюс мы можем направить соответствующую информацию в ГИБДД, и коммунальщики будут дополнительно привлечены к административной ответственности за ненадлежащее содержание проезжей части. Вот здесь мы как раз выступаем в роли «всевидящего ока» и предлагаем несколько вариантов развития событий для нарушителей.

- Одна из форм деятельности прокуратуры – это работа с обращениями граждан. Что сегодня является «болевыми точками» для жителей Называевского района?

- Проведенный предварительный анализ показал, что чаще всего люди приходят в прокуратуру и задают вопросы по деятельности жилищно-коммунального комплекса, по трудовому законодательству, в частности, выплате зарплаты, пенсионного и социального обеспечения. Это характерно не только для Называевского района, но и всей страны в целом.

В первую очередь все хотят выполнять свою работу и вовремя получать заработную плату. Но происходят задержки, какие-то недоначисления и прочее. Нередко случаются нестыковки и при начислении платы за потребленные коммунальные услуги. Бывают и жалобы на предоставление самих услуг, но их мало, так как местные коммунальщики хорошо топят, вовремя убирают, нет значительных перебоев в водоснабжении.

Что касается пенсионного обеспечения, то не все согласны с размером начисляемой пенсии и обращаются в прокуратуру, чтобы увеличить размер таковой.

Есть группы граждан, в числе которых инвалиды, пенсионеры, защиту которых осуществляет непосредственно прокурор. Как правило, их обращения связаны с предоставлением средств и мер реабилитации, с госпитализацией и видами лечения.

Всё это складывается в большую работу, которая на первый взгляд как будто бы и не видна, но она направлена на осуществление комфортной жизни граждан.

- Как строятся взаимоотношения с другими органами охраны правопорядка?

- Эта деятельность регламентирована Указом Президента РФ. Все правоохранительные органы равны, но прокуратура является председательствующим органом. Мы имеем право вето и можем давать поручения. На основании этого в каждом Министерстве сформированы свои нормативные акты, регулирующие организационно-правовую деятельность.

Помимо этого, мы надзираем за тем, как реализуется федеральное законодательство, как исполняются федеральные законы о деятельности правоохранительных органов: полицией, службой судебных приставов, службой исполнения наказаний и так далее.

Один из примеров взаимодействия – проведение совместных совещаний, допустим, по вопросу дистанционного мошенничества. На нём определяются пути решения вопроса, а затем в контрольные сроки отслеживается исполнение принятых решений. Например, осуществление сотрудниками полиции профилактической работы. Сейчас вы видите, что в местах общественного скопления людей размещены листовки с информацией об участковых уполномоченных, работающих на данной территории, к которым граждане могут обратиться как по вопросу дистанционного мошенничества, так и по другим. И это только одна сторона такой работы.

Но прежде всего мы – надзорный орган. Вот недавно ко мне в кабинет занесли очередное уголовное дело, оно было мной изучено и проверено, в нём согласуются все доказательства, которые были получены без нарушения уголовно-процессуального законодательства. Теперь его можно направлять в суд. Если же мы видим, что доказательств недостаточно, то дело возвращается на доследование. И через такую процедуру проходит каждое уголовное дело.

Также каждую неделю в определенный день мы проверяем все постановления и протоколы, вынесенные органами административной юрисдикции.

- Какие требования Вы предъявляете к своим сотрудникам?

- В первую очередь – это наличие исполнительской дисциплины, которая должна обязательно присутствовать у каждого сотрудника, ведь наша деятельность обширна и занимает значительный объём времени, а работать нужно быстро и качественно. Это как спорт с высокими достижениями. Наш профессионализм зависит от нас самих. И у каждого сотрудника Называевской межрайонной прокуратуры есть свой план повышения квалификации. У нас нет шаблонной работы. Каждый вопрос, каждая задача – индивидуальны и требуют такого же подхода.

Я считаю, что у нас сформирована хорошая команда, собранная из очень опытных сотрудников. Каждый из них – профессионал своего дела, знающий все сферы жизни и работающий во исполнение законов на территории нашей страны и стоящий на защите прав гражданина и государства. А примером для них являются ветераны органов прокуратуры, которые трудились в данной структуре долгие годы.

С профессиональным праздником вас, уважаемые коллеги

Беседовала

Наталья Гладышева.